3月30日下午，由中國人民大學國有經濟研究院、中國人民大學國家發展與戰略研究院聯合主辦的《國有企業分配制度改革的歷史邏輯與現實問題》報告發布會以線上會議形式舉辦，并進行了同步直播。

本期論壇由中國人民大學國有經濟研究院副院長、經濟學院教授楊繼東主持，來自西南財經大學、國務院國資委研究中心、南開大學、中國社會科學院、武漢大學和中國人民大學的7名專家學者齊聚一堂，圍繞報告內容進行了深入討論。

論壇第一單元由中國人民大學國有經濟研究院研究員、經濟學院助理教授陳偉凱，發布題為《國有企業分配制度改革的歷史邏輯與現實問題》的報告。

國有經濟是我國國民經濟的主導力量，國有企業是國有經濟最主要的實現形式。國有企業分配制度既是國有企業治理體系的重要組成部分，也是落實以按勞分配為主體的分配原則的載體。在完善要素市場化配置、使市場在資源配置中起決定性作用的同時，如何堅持按勞分配的主體地位，不斷增加社會主義市場經濟中的社會主義因素，是新時代國有企業分配制度改革面臨的重大問題和歷史使命。國有企業分配制度的歷史演變是對具體歷史發展階段中現實問題的回應，反映了以“外部邊界明晰化”和“內部關系民主化”的矛盾運動為主線的理論邏輯。歷史的經驗教訓啟示我們，新時期國有企業要在外部邊界明晰化的前提下加快推動內部關系民主化，在積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體上起模范帶頭作用，率先打破“逐底競爭”的困局，帶動整體分配狀況的改善。一方面，要進一步完善國有企業利潤上繳和使用機制，加快構建設普惠型社會保障和社會福利制度，逐步提高勞動力再生產的社會化程度；另一方面，要積極探索適合社會主義勞動關系的現代企業制度，建立健全企業內部經濟民主制度，不斷提高企業內部勞動者的民主參與和民主監督，在明確利益邊界的基礎上推動經濟分享制度的建立和完善。

本報告主要內容包括四個部分：第一部分介紹國有企業分配制度改革問題的研究背景，國有企業分配制度改革問題的研究方法，以及國有企業分配制度的內涵。第二部分介紹國有企業分配制度改革的理論邏輯與歷史進程。其中，理論邏輯可以歸結為“外部邊界明晰化”和“內部關系民主化”的矛盾運動，歷史進程可以劃分為五個階段：以改造內部關系為主導的探索階段（1949年至1978年）、從計劃走向市場的過渡階段（1978年至1992年）、以明晰外部關系為主導的改革階段（1992年至2012年）和全面深化國有企業改革階段（2012年以來）。第三部分介紹國有企業分配制度改革面臨的問題。一方面，尚無法從理論上清晰的論述要素市場化配置與按勞分配為主體的分配原則之間的關系；另一方面，在實踐中存在分配關系和勞動關系惡化的現象進一步向國有企業、國有部門蔓延，表現為高管薪酬不合理問題和勞務派遣及勞務外包不規范問題。第四部分提出國有企業分配制度改革問題的未來關注方向。

論壇第二單元，各位專家學者圍繞報告內容，發表自己的真知灼見。

西南財經大學經濟學院副院長、教授韓文龍，對報告內容給予了充分肯定，認為報告同時從國有企業邊界、內部治理，以及具體的收入分配問題出發，來討論國有企業分配制度改革問題，觀點鮮明且具有系統性。他認為對國有企業利益調整和分配問題的討論，應該落腳到討論如何動態地處理各種利益關系，包括國有企業與政府的關系、國有企業與其他市場主體的關系、國有企業之間的關系、國有企業內部員工的關系等方面。

國務院國資委研究中心創新發展處處長呂漢陽，認為報告關注了當前國資國企改革發展工作和研究工作的一個重點領域。他指出關于國有企業分配制度的研究應該放在國資國企整體改革的背景下進行，對于改革路線的討論需要權衡經濟責任、社會責任與政治責任，當前的研究重點應該瞄準國有企業內部分配制度，涉及人事、薪酬和勞動三項內容。

南開大學經濟學院教授喬曉楠，認為報告基于馬克思主義政治經濟學的原理，對國有企業分配制度改革的歷史進程與理論邏輯進行了詳細梳理與總結，同時針對當前的熱點問題進行了討論，并給出解決思路。他贊同將國有企業分配制度改革放到當前經濟社會發展的大背景中看待的觀點，并提出要充分考慮分配制度改革與其他領域國有企業改革之間的協同關系。此外，他認為可以結合員工崗位差異、員工發展階段差異、行業差異、地區差異和國別差異等多個角度來考慮國有企業分配制度改革問題。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員李先軍，肯定了報告所包含的理論創新，即從“外部邊界明晰化”和“內部關系民主化”矛盾運動的角度來分析國有企業分配制度的演化和發展沿革。他認為從國有企業分配制度改革的階段性特征可以看出，國有企業分配制度改革的歷史演進和理論邏輯與國有企業改革是一脈相承的。為了豐富對國有企業分配制度改革面臨問題和對策建議的研究，需要做到現實邏輯、歷史邏輯和理論邏輯的統一。

武漢大學經濟管理學院教授馮志軒，認為報告總結出“外部邊界明晰化”和“內部關系民主化”這兩條國有企業分配制度改革的主線，在分析框架上作出了理論創新。他提出“外部邊界明晰化”和“內部關系民主化”的矛盾運動關系，與國有企業身處利潤引導型還是工資引導型的宏觀經濟增長體制有關，而這種宏觀增長體制又受到國家外部經濟環境與內部經濟發展目標的影響。對于國有企業內部收入分配問題的討論，需要建立在對于勞動過程深入研究的基礎上。勞動過程的變革以及由此推動的內部管理變化，既能夠給國有企業內部民主化帶來契機，也能夠更好地詮釋國有企業的社會主義性質。

論壇最后，與會專家學者圍繞報告內容進行了深入交流和探討。會議圓滿結束。（記者 王禎禎）